Paraguay: Präsident Peña verkündet umstrittenen Gesetzentwurf zu NGOs
Die Maßnahme stieß bei der Opposition auf Kritik
Der paraguayische Präsident Santiago Peña hat an diesem Donnerstag den umstrittenen Gesetzentwurf verkündet, der einen Regulierungsrahmen für Nichtregierungsorganisationen (NGOs) schafft und deren Kontrolle, Transparenz und Rechenschaftspflicht gewährleistet. Die Maßnahme wird auch als „Anti-NGO-Vereinsgesetz“ bezeichnet.
Es wurde vor mehr als einem Jahr vom Kongress verabschiedet und hat bei internationalen Organisationen, der politischen Opposition und Rechtsexperten scharfe Kritik hervorgerufen. Sie warnen davor, dass es von der regierenden Chartistengruppe dazu missbraucht werden könnte, abweichende Meinungen zu unterdrücken und diejenigen anzugreifen, die die Regierung kritisieren.
Internationale politische Analyseunternehmen wie die Economist Intelligence Unit (EIU) und Oxford Analytica haben ihre Besorgnis über die mögliche Einschränkung der Handlungsfreiheit von NGOs und das Signal eines „Trends in Richtung Autoritarismus“ in dem südamerikanischen Land geäußert. Auch das Büro des Sonderberichterstatters für Meinungsfreiheit (RELE) der Interamerikanischen Kommission für Menschenrechte (IACHR) äußerte Bedenken und erklärte, dass die Anwendung des Gesetzes die Tätigkeit gemeinnütziger Organisationen behindern und einschränken werde, und forderte die Regierung auf, sich an interamerikanische Menschenrechtsstandards zu halten.
Der bekannte Jurist Manuel Riera argumentierte, dass das wahre Ziel des Gesetzes darin bestehe, zivilgesellschaftliche Organisationen, die die Korruption in der Regierung überwachen, „auszuhungern“. Er betonte, dass das Gesetz durch die Unterwerfung privater Gelder unter staatliche Kontrolle in eine private Sphäre eingreife, in die öffentliche Aktivitäten nicht eingreifen sollten.
Nach der neuen Regelung müssen NPOs ihre Daten innerhalb von 30 bis 90 Tagen nach Inbetriebnahme des erforderlichen Verwaltungssystems (SIARA) registrieren oder aktualisieren.
Organisationen müssen außerdem bis zum 30. Juni jedes Geschäftsjahres einen Jahresbericht mit detaillierten Angaben zu Aktivitäten, Finanzen und Personal sowie eine vollständige Bilanz einreichen (Formulare A bis E).
Bei Nichtbeachtung kann es zu einer Verwarnung und anschließenden Aussetzungen von Aktivitäten für die Dauer von drei bis sechs Monaten kommen. Den Direktoren von Organisationen, die dreimal suspendiert wurden, droht der Ausschluss von der Ausübung von Führungspositionen für bis zu fünf Jahre.
Riera wies darauf hin, dass die strengen Sanktionen für Einzelpersonen, zu denen schriftliche Verwarnungen und ein bis zu fünfjähriger Amtsentzug im Falle eines Rückfalls gehören, die Zusammenarbeit mit NPOs behindern. Die Verordnung enthält jedoch Bestimmungen zur Einhaltung der geltenden Vorschriften zur Verarbeitung sensibler Daten.
