Die Europäische Kommission kündigt die vorläufige Anwendung des Handelsteils des EU-Mercosur-Abkommens an
„Ich habe bereits zuvor gesagt, dass wir bereit sein werden, wenn sie bereit sind … Auf dieser Grundlage wird die Kommission nun mit der vorläufigen Anwendung fortfahren“, sagte von der Leyen.
Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, kündigte an diesem Freitag die vorläufige Anwendung des kommerziellen Teils des Assoziierungsabkommens zwischen der Europäischen Union und dem Mercosur nach der parlamentarischen Ratifizierung in Argentinien und Uruguay an. Die Entscheidung ermöglicht die Aktivierung von Handelsverpflichtungen vor dem formellen Abschluss des Vertrags, der noch von der Zustimmung des Europäischen Parlaments abhängt.
„Ich habe bereits zuvor gesagt, dass wir bereit sein werden, wenn sie bereit sind … Auf dieser Grundlage wird die Kommission nun mit der vorläufigen Anwendung fortfahren“, sagte von der Leyen laut dem von europäischen Medien und Agenturen veröffentlichten Protokoll. Der Vorsitzende des Gemeindevorstands betonte, dass dieser Schritt „seiner Natur nach vorläufig“ sei und dass die Vereinbarung „nur mit der Zustimmung des Europäischen Parlaments vollständig abgeschlossen werden könne“.
Das Abkommen wurde am 17. Januar in Asunción nach einem rund 25-jährigen Verhandlungsprozess unterzeichnet. Gemäß der allgemeinen Konzeption des Pakts würde die Liberalisierung der Zölle schrittweise erfolgen und den größten Teil des bilateralen Handels abdecken.
Der rechtliche Faktor: Konsultation mit dem EuGH und Spielraum für weitere Fortschritte
Die Ankündigung erfolgt, während das Europäische Parlament eine rechtliche Prüfung offen hält: Am 21. Januar beschloss das Europäische Parlament, den Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) um ein Gutachten zur Vereinbarkeit des Abkommens mit den EU-Verträgen zu ersuchen. Dieser Antrag kann die endgültige Ratifizierung verzögern, hindert die Kommission jedoch nicht daran, eine vorläufige Anwendung zu aktivieren, wenn diese auf einer Rechtsgrundlage des Rates beruht und den Anwendungsbereich auf Gemeinschaftsbefugnisse beschränkt.
Parallel dazu hatte der Rat der EU die Kommission ermächtigt, mit der vorläufigen Anwendung fortzufahren, sobald mindestens ein Mercosur-Land seine interne Ratifizierung abgeschlossen hat, wie Von der Leyen bei der Begründung des „ersten Schrittes“ Argentiniens und Uruguays erläuterte.
Ratifizierungen im Südkegel und nächste Schritte
Argentinien und Uruguay stimmten dem Text diese Woche mit großer Mehrheit zu und waren damit die ersten Gründungsmitglieder des Mercosur, die den Gesetzgebungsprozess abgeschlossen haben. Brasilien und Paraguay, die anderen Gründungspartner, bereiten sich darauf vor, ihre Prozesse in den kommenden Wochen voranzutreiben.
Die praktische Logik der vorläufigen Anwendung, wie sie in Brüssel diskutiert wurde, besteht darin, dass die Aktivierung bilateral zwischen der EU und jedem Mercosur-Land erfolgen kann, das bereits ratifiziert hat, ohne unbedingt darauf zu warten, dass die anderen mit der Nutzung von Handelspräferenzen beginnen, und zwar immer innerhalb des von der EU festgelegten Rahmens.
Ein Abkommen mit Unterstützung und Widerstand in Europa
Die Entscheidung eröffnet erneut eine heikle politische Debatte innerhalb der EU, in der Agrar- und Umweltsektoren die Auswirkungen des Abkommens in Frage gestellt haben. Gleichzeitig haben Regierungen und kommunale Behörden es als strategisches Instrument zur Erweiterung von Märkten und zur Stärkung von Lieferketten im Kontext globaler Handelsspannungen dargestellt.
Von der Leyen wies darauf hin, dass die Kommission weiterhin mit den europäischen Institutionen, Mitgliedstaaten und „Interessenvertretern“ zusammenarbeiten werde, um einen „reibungslosen und transparenten“ Prozess bis zur endgültigen Zustimmung des Europäischen Parlaments sicherzustellen.
