Die Verteilung der Quoten aus dem Abkommen mit der EU wird den Mercosur-Gipfel dominieren, den Uruguay annimmt
Das Handelskapitel des Pakts zwischen beiden Blöcken trat am 1. Mai nach mehr als 25-jährigen Verhandlungen vorläufig in Kraft
Die interne Verteilung der Exportquoten des Handelsabkommens zwischen Mercosur und der Europäischen Union wird einen Großteil der Debatten auf dem Gipfeltreffen der Staatsoberhäupter der Union konzentrieren, das am 30. Juni in Asunción stattfinden wird und bei dem Paraguay die halbjährliche Präsidentschaft an Uruguay übertragen wird. Das Treffen fällt mit dem 35. Jahrestag des Vertrags von Asunción zusammen, mit dem der Block gegründet wurde.
Das Handelskapitel des Pakts zwischen beiden Blöcken trat am 1. Mai nach mehr als 25-jährigen Verhandlungen vorläufig in Kraft, doch die Gründungspartner – Argentinien, Brasilien, Paraguay und Uruguay – haben sich noch nicht darauf geeinigt, wie viel Prozent der von Brüssel gewährten Vorzugskontingente jedem einzelnen entsprechen. Das heikelste Thema ist die Rindfleischquote, obwohl der Streit auch Produkte wie Geflügel, Zucker, Honig und Reis umfasst.
Die Positionen unterscheiden sich je nach wirtschaftlicher Asymmetrie der einzelnen Länder. Uruguay und Argentinien schlagen vor, die Quoten entsprechend dem Durchschnitt dessen zu verteilen, was jeder Partner in die EU exportiert; Paraguay schlägt eine Aufteilung in vier gleiche Teile vor und verlangt 25 % jeder Quote, während Brasilien eine Aufteilung auf der Grundlage der Beteiligung jedes Landes am Welthandel verteidigt. Der paraguayische Vizehandelsminister Alberto Sborovsky behauptete, dass sein Land „25 % der Quoten“ benötige, um zu verhindern, dass „das Gesetz des Dschungels“ siege, und spielte damit auf das derzeitige „Wer zuerst kommt, mahlt zuerst“-System an. In der Praxis funktioniert diese Logik bereits: Argentinien hat die Präferenzkontingente für Honig, Eier und Reis in wenigen Wochen ausgeschöpft, und Brasilien hat im Mai seine Lieferungen von Hühnerfleisch nach Europa erhöht.
Nach Angaben der Fleischindustrie haben Argentinien, Brasilien und Uruguay eine grundsätzliche Einigung über die Aufteilung der Rindfleischquote erzielt, die nach einer fünfjährigen Verlängerungsperiode 99.000 Tonnen erreichen wird. Allerdings hat die Vereinbarung noch keine verbindliche Rechtsform und muss noch durch die Gremien der Union gehen. Die Abwesenheit Paraguays in dieser Vorabvereinbarung könnte während des Gipfels zu Spannungen führen.
Die Regierung von Uruguay, die in der zweiten Jahreshälfte die vorübergehende Präsidentschaft innehaben wird, hat es sich zur Priorität gemacht, die Verteilung vor Ende September abzuschließen. Kanzler Mario Lubetkin hat eine Übergangsvereinbarung für den Rest des Jahres 2026 und eine definitive, längerfristige Verteilung vorgeschlagen, die in einem verbindlichen Rechtsinstrument verankert ist. Auf der Tagesordnung des Gipfels stehen auch der Haushalt des Strukturkonvergenzfonds (FOCEM), der Fortschritt der Freihandelsabkommen mit Kanada und Japan, die Position der Union zur politischen Krise in Bolivien und zur möglichen Erweiterung. An dem Treffen werden neben den Vollpartnern auch die Präsidenten der mit der Union assoziierten Staaten Chile, Panama und Ecuador teilnehmen.
